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上财博金宝郑少华教授就《优化营商环境条例(征求意见稿)》提出建议

发布者:管理员发布时间:2020-01-07浏览次数:10


郑少华

□营商的基本规则,包括下述五项:产权明晰、契约精神、自我担责、竞争中性、定分止争。而这五项内容的落实程度,就反映了一个国家或地区的营商环境的优劣。

□  《优化营商环境条例(征求意见稿)》首次以条例的形式对优化营商环境的内容进行了规定,以条例的形式及时总结相关改革经验及吸取地方立法成果,涵盖了营商的基本规则的主要方面。

□营商环境涉及方方面面,目前只能以条例来规定主要方面内容,并进一步推动相关立法修改,以真正改善营商环境。从征求意见稿来看,建议进一步理顺与强化条例的逻辑结构,强化“产权明晰”的内容。

2019年7月,为认真贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革,优化营商环境的决策部署,推动政府职能得到转变,加快营造稳定公平透明,可预期的营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,国家发改委牵头全国有关部门研究起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”),并向社会公开征求意见。

对于该征求意见稿,笔者认为应从营商的基本规则来衡量其得失,并提出若干建议,以促进其进一步完善。

营商的基本规则


(来源:上海法治报)

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